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中国医药企业协会有关负责人表示，福建招标办表面上看是唯低价是取，实际上打击的是非单独定价品种，低价药、仿制药要么被放弃，要么被放血，招标后的市场将成外资药、高价药的天堂。
福建重提唯低价是取
11日，《福建省2014年医疗机构药品集中采购实施方案（征求意见稿）》挂网征求意见，对其省内的公立医疗机构的基本药物和非基本药物进行招标。
在上一轮药品招标中，以“唯低价是取”的安徽模式一度被当作模板推行。之后，曾发生过为低价中标而导致药品不合格的“质量门”，安徽模式也引发反思。在这一轮招标中，质量也成为着重考虑因素，湖南、湖北、河北等省份出台的药品招标政策都不再强调最低价中标，安徽省也开始纠偏。在此背景下，福建省重提唯低价是取的招标政策引发业内反弹。
福建省征求意见稿显示，药品最高价格限定参考2011年1月1日以来正式公布的全国省级药品集中采购最低中标价，招标环节中，独家品种和非独家品种在不同的层次进行竞标，招标将采取双信封制度，商务标将优先考虑。这意味着竞标企业将首先打起价格战，在价格足够低的基础上才会考虑质量因素。
医药企业管理协会有关负责人表示，表面上看福建招标是唯低价论，但实质并不仅限于此，其招标中将企业产品分成了两个层次，遭受打击的绝大多数是第二层次企业，由于新版GMP认证、原材料涨价等原因，福建省对药品的最高限价很多已经在成本线之下，这将造成大多数无单独定价品种流标。
低价药失去生存空间
作为另一层次的单独定价品种，由于没有竞争对手，独家品种企业将独霸市场，这将会使医保费用大幅增加，加重百姓负担。由于单独定价品种价格高，操作空间大，会鼓励医生选择倾向单独定价品种。福建招标后的市场将成外资药、高价药的天堂；低价药、仿制药，要么放弃要么放血，放血之后可能遭医院医生遗弃，甚至丢失全国其他市场可能。
先声药业营销副总裁田家伦在接受采访时直言，企业若手上拥有非独家大品种，他们会为保其他市场而放弃在该区域的销售。
此外，对低价药再进行双信封招标还将使低价药进一步血拼价格。今年5月份，发改委和各省市相继出台了国家、各省份的低价药品目录；7月份，卫计委发布《关于做好常用低价药品采购管理工作的通知》规定，公立医院使用的常用低价药品，由医院直接与挂网生产企业议定成交、及时结算。
福建省这次要求，各设区市、平潭综合实验区和省属医疗机构对采购网上直接挂网的常用低价药，根据设定的参考价和企业报价，采用“双信封”进行评审。
这意味着即使进入低价药目录的药品，仍需进行价格厮杀。两协会的意见书指出，由于价格较低，企业不愿意生产，患者临床需求无法满足，国家才出台了低价药品供应保障相关文件。如果再进行价格比拼，显然与国家关于常用低价药品供应保障的精神是不一致的，不利于引导和调动企业生产供应常用低价药品的积极性。
限定目录被指干预市场
除了价格外，设立目录门槛是此次福建省招标政策另一备受争议之处。征求意见稿显示，此次进行招标的近3000个品种是从国家根据基本药物目录、福建省医保和新农合药品报销目录，按照满足临床治疗需求的原则，经专家遴选确定药品集中采购目录。在各设区市、平潭综合实验区和省属医疗机构，应在《省级采购目录》范围内，根据常见疾病种类、医保支付水平、医生用药习惯等，确定本区域采购目录。
两大医药协会表示，这导致政府对于药品交易过多干预，人为设置了市场交易障碍，在法律法规的要求之外提高药品市场准入门槛。
一位不愿意透露姓名的医药营销专家表示，3000个品种基本上已经涵盖了常用的医药药品，但是这意味着很多药品被挤出了目录，同时即使进入目录也不意味着能够参与招标，因为很多时候不仅限制品种还限制剂型和规格，同一种药品往往有不同的规格。
责任编辑：张娣
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